对领队、导游人员在旅游活动中违规行为的处罚 (3.对擅自增减旅游项目、擅自变更接待计划、擅自中止导游活动行为的处罚)

来源:  作者:  阅读:   【字体: 发布:2016-11-25 16:33:03   分享

职权编码 420000-234-CF-017-03
职权名称 对领队、导游人员在旅游活动中违规行为的处罚
子项名称 3.对擅自增减旅游项目、擅自变更接待计划、擅自中止导游活动行为的处罚
行使主体 省旅游委
职权依据 【法规】《导游人员管理条例》(国务院第263号令,1999年10月1日起施行)第二十二条 导游人员有下列情形之一的,由旅游行政部门责令改正,暂扣导游证3至6个月;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告:(一)擅自增加或者减少旅游项目的;(二)擅自变更接待计划的;(三)擅自中止导游活动的。【规章】《旅游行政处罚办法》(国家旅游局令 第38号) 第十二条 国家旅游局负责查处在全国范围内有重大影响的案件。省、自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地区内重大、复杂的案件。设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限,由省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证或者取消出国(境)旅游业务经营资格的行政处罚,由设区的市级以上旅游主管部门作出。
违规违法行为  
处罚种类 1.暂扣导游证、领队证3-6个月; 2.吊销导游证、领队证。
细化量化自由裁量权标准  
职权运行流程  
责任事项 1.立案责任:通过举报、投诉案件审理、市场巡查或者国家旅游局转办及其他机关移送的违法案件等,发现职权项目所涉及的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),重大案件的审理和处理意见必须经局相关处室与执法部门集体讨论研究。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚事项,告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.执法主体责任:具有执法职能的机构依法对职权项目可能涉及的相关市场经营行为开展执法检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据  
职责边界

一、责任分工

1.省级:负责对该职权子项所涉及的跨行政区域、社会影响较大、国家旅游局挂牌督办和省级部门移交的案件开展查处工作,对省内所属企业下达吊销经营可证的决定。

2.市级:负责对辖区内该职权子项所涉及的重大违法、违规行为,以及由省旅游委督办、转办和同级部门移交的案件开展调查、取证工作,对辖区内所属企业下达吊销经营许可证的决定。

3.县级:负责对本辖区该职权子项所涉及的案件开展调查、取证工作。

二、相关依据

1.《旅游行政处罚办法》(国家旅游局令(第38号))

第十二条 国家旅游局负责查处在全国范围内有重大影响的案件。省、自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地区内重大、复杂的案件。设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限,由省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。

2.《旅游行政处罚办法》(国家旅游局令(第38号))

第十四条 两个以上旅游主管部门都有管辖权的行政处罚案件,由最先立案的旅游主管部门管辖,或者由相关旅游主管部门协商;协商不成的,报共同的上级旅游主管部门指定管辖。

3.《旅游行政处罚办法》(国家旅游局令(第38号))

第十五条 上级旅游主管部门有权查处下级旅游主管部门管辖的案件,也可以把自己管辖的案件移交下级旅游主管部门查处。 下级旅游主管部门对其管辖的案件,认为需要由上级旅游主管部门查处的,可以报请上级旅游主管部门决定。第十二条 省、自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地区内重大、复杂的案件。设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限,由省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证或者取消出国(境)旅游业务经营资格的行政处罚,由设区的市级以上旅游主管部门作出。

承办机构 湖北省旅游监察总队
咨询方式 027-12301;武汉市武昌区中北路98号省旅游监察总队
监督投诉方式  
备注

行政职权运行流程图