关于印发《全省博物馆和文物建筑消防安全大检查工作方案》的通知

鄂公消〔2018〕49号

来源:监管处  作者:  阅读:   【字体: 发布:2018-09-26 15:34:52   分享

 

各市、州、直管市、神农架林区公安消防支(大)队,民宗委(局),文化(物)局,旅游委(局):

为认真贯彻落实习近平总书记关于加强文物消防安全工作的重要指示精神,深刻汲取巴西国家博物馆火灾教训,切实加强博物馆和文物建筑火灾防控工作,根据应急管理部、文化和旅游部、国家文物局《关于印发博物馆和文物建筑消防安全大检查工作方案的通知》要求,省公安消防总队、省民宗委、省文化厅、省旅游委、省文物局联合制定了《全省博物馆和文物建筑消防安全大检查工作方案》,现印发你们,请结合本地实际,认真组织实施。

 

湖北省公安消防总队   湖北省民族宗教事务委员会

湖北省文化厅   湖北省旅游发展委员会    湖北省文物局

2018年9月21日

 


全省博物馆和文物建筑

消防安全大检查工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于加强文物消防安全工作的重要指示精神,深刻吸取巴西国家博物馆火灾事故教训,切实做好我省博物馆和文物建筑的消防安全工作,省公安消防总队、省民宗委、省文化厅、省旅游委、省文物局决定在全省部署开展博物馆和文物建筑消防安全大检查工作,具体方案如下:

一、工作目标

通过集中开展消防安全大检查,督促博物馆、文物建筑管理使用单位严格落实消防安全主体责任,切实提升消防安全管理水平,彻底整改消除火灾隐患,坚决预防火灾事故发生。

二、检查范围与重点

(一)检查范围。全省范围内所有博物馆、文物建筑及有文物建筑的宗教场所、A级旅游景区,重点检查三级以上博物馆等重要文物收藏单位和具有火灾危险性的全国重点文物保护单位。

(二)检查重点。对照《文物建筑消防安全管理十项规定》(文物督发〔2015〕11号)、《文物建筑电气防火导则(试行)》(文物督发〔2017〕3号)、《古城镇和村寨火灾防控技术指导意见》(公消〔2014〕101号)以及《湖北省文物系统消防安全管理规定》、《湖北省文物建筑消防安全标准化管理规则》等,集中检查博物馆、文物建筑管理使用单位消防安全主体责任落实、日常消防安全管理、消防设施器材配置及检验、维修、用火用电、消防演练等工作落实情况。

三、工作时间和步骤

此次大检查的时间从即日起至2018年12月31日,分为动员部署、自查自改、集中检查、总结考评四个阶段。

(一)动员部署(9月30日前)。各级要组织对本地区博物馆、文物建筑等场所开展火灾风险分析研判,查找存在的突出问题和风险隐患,针对性制定措施方案,召开会议进行部署,明确工作目标任务,细化相关部门、单位工作职责,迅速开展大检查。

(二)自查自改(10月1日至10月20日)。所有博物馆和文物建筑管理使用单位要全面完成消防安全自查,并组织开展一次消防安全培训和应急演练。自查情况及自查登记表(附后)要于10月20日前向属地消防、文物部门报备。三级以上博物馆等重要文物收藏单位和具有火灾危险性的全国重点文物保护单位要向省级文物、消防部门书面报备。

(三)集中排查(10月21日至12月10日)。各地要对辖区所有博物馆、文物建筑及有文物建筑的宗教场所、A级旅游景区开展集中检查,推动责任落实、隐患整改。

(四)总结考评(12月10日至12月31日)。省公安消防总队、省民宗委、省文化厅、省旅游委、省文物局组织对各地大检查工作进行考评。各级消防、民宗、文化、旅游、文物等部门也要联合组织对本地大检查工作进行自查,认真总结、固化好的经验做法,健全博物馆、文物建筑消防安全管理长效机制。

四、工作措施

(一)落实消防安全责任。9月30日前,各级民宗、文化、旅游、文物部门要全面核查辖区内博物馆等重要文物收藏单位和具有火灾危险性的文物保护单位底数,列出场所清单,并会同当地消防部门对列入场所清单的单位消防安全责任人进行集中约谈。10月10日前,各博物馆、文物建筑管理使用单位要向社会公开作出消防安全承诺,自上而下逐级逐岗位签订消防安全责任书,建立健全日常消防安全管理机制。对同一建筑由两个以上单位管理使用的,民宗、文化、旅游、文物部门要与其上级主管部门、单位各产权人、使用人逐一签订责任书,明确各方消防安全责任,落实更加严格的消防安全管理措施。

(二)改善消防安全条件。各地要抓住当前有利契机,结合城市规划建设、文物修缮保护,提请政府拆除博物馆、文物建筑范围内及周边私搭乱建的违章建筑,保障消防车通道畅通,保证防火间距符合消防技术标准。对设有固定消防设施的博物馆、文物建筑,要组织消防技术服务机构对消防设施逐一进行检测维保,确保完好有效。对木质结构的文物建筑,要加强采取保护措施,因地制宜安装独立式火灾报警器和有效灭火设施,提高消防安全设防等级。对采用易燃可燃装饰装修材料的,要符合消防技术标准。

(三)规范用火用电管理。各博物馆、文物建筑管理使用单位要严格控制使用明火,宗教活动场所、经营场所、民居建筑等确需使用明火的,要严格动火审批手续,加强火源管理,采取有效防火措施,并由专人看管,必须做到人离火灭。要严格安全用电,一般不得使用电热器具和大功率用电器具,确需使用的,要采取安全防护措施,制定并严格落实使用管理制度,严禁使用假冒伪劣电气设备。电气线路安装敷设应采取穿金属管等保护措施,由具有相应资质的施工企业或者电工负责施工,严禁私拉乱接,对电气线路要定期检查检测。严禁生产、使用、储存和经营易燃易爆危险品,对储存或者堆放的柴草、木料等可燃物要组织集中清理,采取切实有效的安全防护措施,严禁在文物建筑保护范围内燃放烟花爆竹。

(四)提升智能防控能力。各地要积极推动将博物馆、文物保护单位智能防控系统建设纳入“智慧城市”整体部署,应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术,推进智慧消防、远程监控、视频监控等信息化手段在文物消防安全防范领域的应用。增设电气火灾监控系统,加强火灾预警监测,实现可视化监控和智能化处置。

(五)加大综合治理力度。结合各地排查检查情况,省公安消防总队、省民宗委、省文化厅、省旅游委、省文物局将抽调专门技术力量组成检查组,逐一对三级以上博物馆等重要文物收藏单位和具有火灾危险性的全国重点文物保护单位开展实地排查。各地也要综合运用法律、行政、舆论等手段,组织专业力量,集中治理博物馆、文物建筑存在的火灾隐患和违法行为。对存在一般火灾隐患的,要督促立即整改,并强化日常消防安全管理,防止隐患反复;对存在重大火灾隐患的,要提请政府挂牌督办限期整改,各级民宗、文化、旅游、文物部门要明确专人监督整改,督促单位制定整改方案,明确整改时限,落实整改措施,限期整改;对存在不具备安全疏散条件、消防设施严重损坏等重大火灾隐患单位,且短期内无法进行整改的,要对危险部位或单位予以查封。大检查期间,要集中约谈一批火灾高风险单位消防安全责任人、管理人,集中曝光一批火灾隐患和违法行为,集中挂牌一批重大火灾隐患单位。

(六)加强消防宣传教育。要充分运用各类媒体广泛宣传博物馆、文物建筑火灾危险性,普及防火、灭火和逃生自救常识。对博物馆、文物建筑的消防设施器材,要设置规范醒目的标识,用文字或图例标明操作使用方法,重点部位、重要场所设置“提示”和“禁止”类消防标语。所有博物馆和文物建筑管理使用单位要至少开展一次全员消防安全培训和消防演练,着力提升扑救初起火灾和应急疏散技能。

(七)做好应急准备工作。属于消防安全重点单位的博物馆、文物建筑管理使用单位要按标准建立微型消防站,配备足量的消防装备,距离消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群管理单位,要依法建立专职消防队,并报当地消防部门验收。消防部门要加强熟悉演练,按照“一家一策”的原则,对三级以上博物馆和具有火灾危险性的全国重点文物保护单位逐一制定灭火作战预案,逐一组织开展实战演练。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。省公安消防总队、省民宗委、省文化厅、省旅游委、省文物局成立博物馆和文物建筑消防安全大检查工作领导小组,领导小组办公室设在省公安消防总队,承担日常工作。各级消防、民宗、文化、旅游、文物部门要切实提高政治站位,高度重视文物消防安全,成立领导组织机构,明确专人负责定期报送和通报情况,实施统一调度指挥。要依托各地消防安全委员会,推动地方政府协调解决隐患整治、经费保障、力量建设、装备设施等重大问题。

(二)部门联动,形成合力。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则,各级民宗、文化、旅游、文物部门要依法履行行业监管责任,加强博物馆、文物建筑消防安全工作的监督管理,对管理的博物馆和文物建筑,要推动高标准高质量开展大检查工作。同时,要提请属地人民政府安排专项经费,改造升级重点单位的消防设施设备。各级消防部门要加强监督执法,提供技术指导服务,依法督促单位落实主体责任,及时消除火灾隐患。各级消防、民宗、文化、旅游、文物部门要建立定期会商、信息共享、联合执法等机制,互相通报大检查工作进展新情况,有针对性采取措施,形成合力推进大检查工作。

(三)全面覆盖,清单治理。全面落实清单化治理模式,按要求列出博物馆和文物建筑场所底数清单,对发现的火灾隐患要分类列出问题清单,整治情况要全部量化进度项目清单,各项工作任务照单履责、照单检查、照单督导。各地要细化清单管理,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账,确保工作实效。

(四)强化督导,严格问责。省公安消防总队、省民宗委、省文化厅、省旅游委、省文物局将成立联合督导组对各地工作开展情况进行督导。各地也要组成督导组,采取“四不两直”的方式,明查暗访工作任务落实情况。对未按要求开展大检查、工作不到位、效果不明显的地区和单位,要督促其加大工作力度,落实整治措施。大检查期间,发生有影响和较大及以上火灾事故的,要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

各市、州、直管市大检查工作动员部署情况,请于2018年9月30日前报送大检查领导小组办公室;10月至11月,每月23日前报送阶段小结;12月25日前报送工作总结报告。

 

附件:博物馆和文物建筑消防安全自查登记表


博物馆和文物建筑消防安全自查登记表

 

管理单位(章):                   登记日期:

文物博物馆单位名称

  

建筑面积

    平方米

建筑层数

建筑结构

专门管理机构名称

(没有填“无

专门管理机构在编在职人数

单位主要负责人

联系电话

落实主体责任:

□单位责任人向社会公开作出消防安全承诺  

□上级主管部门与单位签订责任书

□单位内部逐级签订责任书

□文物建筑消防安全责任挂牌公示

保护范围内违法行为:

□无违章建筑

□未存放易燃易爆危险品

□未燃放烟花爆竹

□未堵塞消防车通道

用火用电管理:

□制定用火用电管理制度

室内使用明火   □安排专人负责管理室内明火

□未使用大功率电器

□无假冒伪电气设备

□室内电线穿管敷设

□定期检测电器设备

消防器材配备及使用管理:

配备灭火器材    灭火器材在有效期间内、压力正常   会操作使用

建设微型消防站  □熟练掌握站内器材使用方法

现有消防设施:

□室外消火栓    □室内消火栓       □自动喷水灭火系统

□干粉灭火系统 □泡沫灭火系统    □水喷雾灭火系统

□气体灭火系统  □火灾自动报警系统 □机械防烟设施

□机械排烟设施  □应急广播         □应急照明

  □消防电梯      □消防控制室       

疏散楼梯数量:      安全出口数量:

灭火器实有数量:

消防宣传教育:

重要场所有消防提示

□开展教育培训

应急工作:

□建立专职消防队  □设立义务消防队 £建设微型消防站

应急方案

消防演练

其他工作(自查发现问题及采取措施):

备注:存在问题隐患或开展相关工作请在  中打√。