[国家级]红安县国家全域旅游示范区创建工作情况

来源:  作者:  阅读:   【字体: 发布:2016-10-12 15:12:36   分享

  为把我县建设成为国家全域旅游示范区,全面提升红安县旅游产业总体发展水平,在县委县政府正确领导下,我县抢抓大别山试验区建设机遇,坚持“以红为魂、红绿相融、城景一体、全域旅游”发展理念,按照“一轴、一环、二镇、三园、四区”的空间布局,围绕景区创建、旅游招商、宣传营销等方面抓落实,持续夯实湖北旅游强县创建成果,促整体旅游形象大提升,形成了系统谋划、规划引领、项目带动、城乡共建、多产融合的全域旅游发展格局。今年元至6月份,共接待海内外游客380.46万人次,实现旅游综合收入22.61亿元。旅游业增加值占本地GDP比重达到15%、就业人口中旅游从业人员达到23.2%以上、农民人均旅游收入占比达到35.6%以上、旅游税收占地方财政税收10.3%左右。

  一、主要措施

  1、坚持系统谋划。红安被誉为“中国第一将军县”,是全国12个重点红色旅游景区、30条红色旅游精品线路之一。同时红安是国家主体功能区定位中的限制性开发区,全县拥有天台山、金沙湖两个国家级生态公园,142座大中型水库,倒水、举水、滠水三大河流穿境而过。红安文化底蕴深厚,孕育了理学奠基人、北宋理学家程颐、程颢,现代著名文学家、翻译家叶君健,发展经济学之父张培刚和著名史学家冯天瑜等一大批名臣学士,拥有以红安绣活、红安大布、民间歌舞为代表的国家、省、市、县级非物质文化遗产名录31项,连续两届被评定为“中国民间文化艺术之乡”。通过深化县情认识,我们认为文化旅游产业是红安在全国全省最有影响力、在全市最有比较优势的产业。我们认真按照市委四届七次全会对红安分类指导定位,“聚力打造红色品牌,争当跨越发展代表作”,系统谋划,顶层推动。一是突出旅游“主业”地位。县委十三届四次全会确立了“紧扣两争两创,建设三城三区”(其中“三城”为:宜居县城、工业新城、旅游名城)的发展战略,将文化旅游业作为加快转型、强县富民的战略性支柱产业,充分发挥其思想引领、绿色发展、促进就业、拉动消费、增加税收等关联拉动效应。二是树立全域旅游理念。坚持“以红为魂,红绿相融,城景一体,全域旅游”发展理念,聘请中国城市规划设计院著名规划大师周建明率领的博士团队,对全县旅游资源、旅游景点进行统一规划、整合,完成了5大旅游发展规划:《湖北省红安县旅游发展规划》(2015-2030)、《红安旅游“十三五”发展规划》、《红安现代服务业“十三五”发展规划》、《长丰村旅游扶贫规划》和《亮剑军事文化园规划》,其中《红安旅游“十三五”发展规划》确定了“一轴、一环、二镇、三园、四区” 的全域旅游空间布局,即打造百里红色旅游长廊主轴、生态慢游大环线、七里坪镇、高桥镇两个省级旅游名镇、三园:黄麻纪念园、李先念故居纪念园、董必武故居纪念园创建5A景区、四区:熊家湾田园谷农耕文化体验区(东)、吴氏祠乡村休闲旅游观光区(南)、金沙湖湿地生态旅游区(西)、天台山隐修养生度假区(北)。指导编制了《天台山旅游区总体规划》和《天台山一期详规》以及10多个生态旅游项目规划。《大别山红安红色5A景区创建》、《大别山红色苏区园》项目进入十三五国家重点项目库;《红安中国将军城》项目被列入国家优选项目,为创建全域旅游示范区打下坚实基础。三是加大政策支持力度。县委、政府出台《关于推进文化旅游产业发展的意见》,明确“九个一”(确立一个发展目标,编制一个发展规划,出台一套扶持政策,壮大一个发展平台,推进一批重大文化旅游项目,策划一套营销推介方案,开发一批特色旅游商品,培育一条影视文化产业链,保护一批传统村落)的工作思路;着力实施文化旅游发展“六大工程”(思想文化引领、影视文化产业、文旅项目建设、乡村“记忆”保护、市场主体培育、人才队伍建设);出台《红安县扶持旅游产业发展优惠政策》,从用地、用工、财税、规费等方面明确了18条实打实的优惠政策,降低文化旅游企业建设和经营成本,并制订了5条奖励政策,最高奖励达到500万元;还出台了《关于奖励县外旅行社组团到红安旅游的暂行办法》等规范性文件,积极营造宽松开放的投资创业环境。

  2、坚持强力推进。文化旅游产业是打基础、管长远、惠民生的产业,但投资大、见效慢,必须强力度持续推进。一是高规格推动。成立全域旅游名城建设指挥部,由正县级领导任指挥长,9名副县级干部为副指挥长,相关部门和乡镇主要负责人为成员,统筹协调全县文化旅游发展,强化了组织领导保障。今年,全县三级干部大会部署“文化旅游年”活动,将其作为红安经济转型跨越的重点;县政府全会专题研究旅游发展,使思路落地、计划落实。二是大手笔招商。按照雪荣书记提出的“优势资源+项目+招商引资”发展模式,大力招商引资,提升招商引资质效。2013年以来,签约旅游项目6个,协议投资额24.5亿元,已建成运营项目1个,在建项目5个。三特索道集团公司、湖北鄂旅投公司相继落户红安,一批好项目、大项目相继开工建设,为我县旅游发展提供了强大支撑、有力后劲。三是硬措施管理。每年初谋划制定全年旅游项目建设清单,按照工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任成果化的“四化管理”要求,明确项目的责任领导、责任单位、时间节点,并将文化旅游项目建设纳入全县“六考”综合实绩考核,大分值严格进行考核。四是全方位配套。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”新旧六要素,不断提升旅游配套服务能力。全县旅行社发展到12家,玺丽国际、宇晟等一批星级酒店建成运营,将军红、九龙吟等一大批星级农家乐提档升级,近三年全县共增加接待床位6200个,增长172%;红色旅游公路建成通车,成功创建“全国交通示范县”,开通红安旅游专线3条;开发红安大布、红安花生、红安苕等特色旅游产品16种,土特产品经营店60余家。同时,在重大节假日期间,组织专门队伍开展食品安全监督、物价监控、道路交通保障等,形成了全部门配合旅游发展的良好局面。

  3、坚持融合发展。注重文化旅游的关联度,统筹协调推进,走融合发展的新路。一是推进旅游与影视产业融合发展。以“带着剧本来、拿着拷贝走”为目标,延伸影视产业链条,使其成为文化旅游产业发展新的引爆点。投资1.5亿元建成影视城和东方战场影视基地,创建红安影视外景拍摄基地6处,成立影视服务、道具制作等影视产业公司4家。完成8部影视剧拍摄。大型红色情景剧《红安回响》坚持每周固定演出并筹备面向全国巡演。据统计,一部影视剧在红安拍摄,租下两至三个宾馆,住上三至四个月时间,包括群众演员工资、剧组数百人餐饮住宿、服装道具租赁费用等,直接消费在1000万元以上,带动了餐饮、住宿等服务业的发展,促进了群众增收。二是推进旅游与体育产业融合发展。精心举办各类型、高层次体育竞技大赛。对天河探险漂流景区自建成运营以来,共举办漂流赛事5次,日均接待游客3000人。另外,帝王湖水上娱乐等体育旅游项目相继建成开业。三是推进旅游与生态农业融合发展。大力发展农业观光、生态休闲的旅游项目,建成了和乐源高科技农业示范园、华缘农业园、周家墩生态农庄、周家冲休闲农业观光园等一大批农业生态旅游项目,在全年的不同时段,摘草莓、采葡萄、戏荷花、打板栗、挖红苕,吸引了武汉及周边县市的大批游客。四是推进旅游与宗教融合发展。建成红安天台寺佛教音乐学院,引来中国“第一把小提琴”盛中国、中央音乐学院副院长叶小纲、北京交响乐团首席梁大南等二十多位著名艺术家倾情执教。创建天台寺禅茶研究会,以“禅乐、禅茶、禅林”三禅理念,打造“天台禅韵”品牌。成功举办四届天台寺禅乐文化旅游节,天台禅乐全球巡演已完成武汉、深圳、香港、北京、天津等地演出。五是推进旅游与扶贫融会贯通。旅游扶贫成效显著。按照全市旅游产业扶贫“1515”战略,开展“1355”旅游扶贫工程,即围绕创建“全省旅游精准扶贫示范区”的目标,确定30个旅游扶贫村,拿出5项举措(政策引领、科学规划、打造景区、产业融合、经费保障),从5个方面带动贫困户参与到旅游产业中来【景区建设(保安、环境绿化、清洁工)、酒店服务(酒店服务员、保洁员)、旅游经营(农家乐、土特产销售)、土地流转、贷款入股(入股分红)】。截至7月15日统计数据,已帮扶贫困户自主创业34户,带动脱贫68人,每户给予5000元至1万元奖补资金。参与精准扶贫的旅游市场主体60家,带动296户,带动304人。带动贫困户总计472人。长丰村、对天河村、陡山村等9个村入围“全国乡村旅游扶贫重点村”,长丰村获得首批扶持资金100万元。为全县30个重点旅游扶贫村编制了发展规划,确定长丰村、对天河村、何家湾村3个村试点示范。确定30个旅游扶贫重点村每村整合300万,财政列入扶持20万元建设美丽乡村。

  4、坚持创新突破。资源有限,市场无限,创新无止境。唯有改革创新,才能推动文化旅游产业跨越发展。一是推进智慧旅游建设。依托信息化建设平台,提升旅游公共服务设施水平,加快推进智慧旅游建设。全县所有星级酒店和3A以上景区,开通免费模云块Wifi覆盖;所有星级酒店都配套智慧旅游查询平台,游客可在酒店内通过查询平台了解旅游信息;3A以上景区全部安装智慧旅游管理平台,包括信息查询、票务管理等功能;建设《红安旅游网》公众平台,保障红安旅游信息及时公布。下一步,我们将与通信部门和知名旅游商务网站合作,积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付,构建旅游数据中心,全面提升旅游服务、旅游管理和旅游营销信息化水平,逐步实现旅游的智慧化、智能化。二是壮大旅游投资平台。坚持政府引领和市场运作的模式,拓宽融资渠道,不断做大做强旅投公司。将全县国有文化旅游资源划拨到旅投公司,公司资产达6.5亿元。同时在旅投公司贷款担保上给予扶持,并授予旅投公司1000亩国有建设用地经营权,盘活文化旅游存量资产,多渠道筹措文化旅游开发资金,吸引民间资本共同开发。整合部门资金6亿多元,投入旅游基础设施建设。三是强化旅游宣传推介。突出红色文化、绿色生态、古色人文三大特色,参与黄冈组团,制作文化旅游形象广告宣传片持续在央视播出。通过网络、电视,广泛征集红安旅游宣传语,组织旅游专家科学论证,确定了“将军故里,传奇红安”的旅游宣传语。在省、市主流媒体高频率、高强度地持续宣传,全力推介“中国第一将军县”品牌。在红安拍摄完成电视剧《铁血红安》、《生死血符》、《东方战场》、《战将韩先楚》、《最后的国门》等5部影视剧相继在央视一套、四套、八套黄金时段播出,极大提升红安的知名度和美誉度。立足大黄冈,面向大武汉,通过机场、车站、码头、公汽、高速公路、景区入口、媒体等进行立体式多方位宣传。积极引导旅游景区、星级酒店、农家乐和旅行社之间加强沟通合作、捆绑宣传,共同发展。大力开发旅游商品,拥有老君眉茶、红安苕、红安大布等国家地标保护产品4个,培育一批文化旅游商品开发公司,借力旅游商品,扩大旅游宣传。

  二、几点请求

  一是支持红安5A景区创建。红安是大别山红色资源最集中、资源禀赋最高的地区,是省政府定位的红色大别山。大别山片区旅游应树立品牌战略,恳请省政府将其作为省重点工程来抓。

  二是支持红安县重点工程建设。按照全域旅游示范区标准,我县制定了全域旅游示范区任务分解表,确定打造全域旅游示范区重点工程,由于我县是国家级重点贫困县,县级财力薄弱,恳请省局领导给予支持。

  三是支持旅游厕所建设。根据国家、省、市旅游局工作部署,我县积极开展旅游厕所建设管理大行动(旅游厕所革命),共申报旅游厕所30处99座,其中新(改)建22座,计划新建77座。由于工程量大,县级财政资金有限,恳请省局领导予以资金支持。

  尽管我县旅游经济得到了较快的发展,取得了一些成绩,但离全域旅游示范区的目标还有差距。今后,我们将在上级的正确领导下,在主管局及各部门的大力支持下,抢抓机遇,创新发展思路,打造全域旅游发展格局。