[国家级]麻城市创建国家全域旅游示范区实施方案

来源:  作者:  阅读:   【字体: 发布:2016-10-12 11:49:58   分享

  为加快推进我区旅游转型发展,促进文化、旅游、休闲产业的发展和城镇资源的有效配置,建成国内一流、世界著名的生态旅游目的地,提升神农架的美誉度和知名度,经研究,决定2016年开始加强全区全域旅游的创建,结合我区实际,特制定神农架林区创建国家全域旅游示范区工作方案。

  一、指导思想

  以十八大精神及《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕彰显生态保护和绿色发展价值、建成国内一流、世界著名生态旅游目的地与美丽幸福神农架的奋斗目标,加强全区全域旅游创建,完善旅游基础设施,优化服务质量,提升景区功能,推进旅游标准化建设,继续构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”全域旅游格局,促进神农架旅游产业快速发展,推进神农架旅游向深度和广度空间拓展,为加快神农架经济和社会发展转型跨越做出积极贡献。

  二、工作目标

  以创建“国家全域旅游示范区”为目的,严格对照国家全域旅游示范区标准,总结近年来创建国家全域旅游示范区经验的基础上,从今年开始进一步深化创建工作,力争用一年的时间通过完善设施、提升服务、优化管理等工作,使旅游更具优势,交通更加便捷,规划更加合理,设施更加完善,产品更加丰富,服务更加优质,实现全区旅游业增加值占GDP比重15%以上,旅游从业人数占就业总数的比重20%以上,年游客接待人次达常住人口数量20倍以上,农民年纯收入20%以上来源于旅游收入,旅游税收占地方财政税收10%左右,力争2017年神农架林区成功创建国家“国家全域旅游示范区”,成为全国知名旅游目的地。

  三、主要措施

  强化“全域旅游、全时旅游、全业旅游、全员旅游”理念,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和十六字方针,改革创新全域统筹发展的领导体制,全力推进神农架林区创建国家全域旅游示范区创建工作。

  (一)加强规划衔接

  严格执行《湖北省神农架旅游区发展总体规划》,进一步编制、完善和实施《神农架东北部片区旅游资源开发规划》全域规划、十三五旅游规划、全区旅游厕所规划等全域规划,按照“提升西南一线,打造东北一片”的思路,加强全域旅游规划引领和战略研究,实现规划全覆盖,一规管总,三级联动;规划全领域,横向对接,纵向延伸;规划全天侯,四季有景,四季可游。

  (二)擦亮产品品牌

  广泛征集推出旅游形象标识和主题宣传口号,在中央电视台、湖北卫视、中国旅游报、中国摄影报、湖北日报等主流媒体投放旅游促销广告。与新华、凤凰、新浪、腾讯等大型门户网站合作互动,深化“互联网+旅游”融合发展,充分运用微信、微博、微电影等新型媒介,实现新型媒体与传统媒体协同发力。充分彰显品牌魅力,积极申创中国风景名胜区、国家旅游度假区、国家绿色旅游示范基地。积极争取加入世界绿色名录、国际慢城联盟。进一步擦亮产品品牌,深化“鄂渝金三角”“一江两山”“船进神农架”旅游线路。举办首届“世界那么大,迷上神农架”全国摄影大赛。举办大九湖全国自行车环湖赛和神农架国际山地徒步大会,巩固放大体育旅游品牌效应。

  (三)加大营销力度

  建立综合旅游营销平台,聚焦重点客源市场,全方位、多渠道营销。巩固武汉、宜昌、十堰、襄阳等省内市场和重庆、陕西、河南等周边市场,开拓北京、上海、广州等远程市场,积极拓展港澳台、东南亚、韩国等境外市场。实施“十个一”旅游文化工程(策划一部电影《野人谷》、一部电视剧《爱上神农架》、一场舞台剧《神农传奇》,拍摄一部电视真人秀《穿越神农架》,创作一首《神农谣》,出版一本画册《大美神农架》、一套《神农架》丛书、一本《神农架旅游》杂志,筹办 “2016神农国际文化旅游论坛”,建设“神农大剧院”)。完成大型纪录片《神农架》和专题风光片《飞越神农架》拍摄。完善航空旅游营销,加密武汉—神农架航班。拓展北京、上海、广州航线。积极争取三峡机场、武当山机场、襄阳机场备降方案,办好炎帝诞辰节、冰雪节活动。

  (三)推进重点项目

  一是巩固提升大九湖、神农顶景区,推进天燕景区二期开发,完成神农顶、天燕公路提档升级。加快龙降坪国际旅游度假区建设,打造塔坪长寿谷、桂竹园颐养基地。启动华夏神农祠、神农体验园建设和新华、阳日、松柏、宋洛景区景点开发,提升巴桃园景区品质,打造神农花谷、神农百草园;二是实施松柏片区关键节点和武神、神宜公路沿线房屋立面改造及环境综合整治,交通建设和管理不仅要满足运输和安全要求,还应建设风景道;三是继续实施旅游厕所改扩建工作,在2016年年底完成旅游厕所改扩建61座;四是完善自驾车旅游服务;五是发展乡村旅游,大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态,农业发展还应满足采摘、休闲等需求。

  (四)开展综合整治

  一是创新旅游管理体制。积极探索、创新旅游管理体制,进一步强化旅游局统筹协调、管理职能,发挥旅游主管部门的宣传、营销、监管等职能;二是完善综合执法机制。由旅游综合执法局牵头,物价、公安、交通运输、城管、工商、质监、食药等涉旅单位参与联合执法,形成沟通顺畅、监管有效的旅游综合执法机制,加强对旅游市场的服务和监管,提高游客满意度。

  (五)提升旅游服务

  围绕提升旅游服务功能,完善以游客为中心的综合配套服务体系、优化布局旅游换乘体系,加快建设阿尔卡迪亚国际森林酒店、温泉酒店、下谷康帝酒店、台北花园酒店、皇冠假日酒店等星级酒店,提升接待能力,实施酒壶坪游客接待中心广场改造。整合资源、借智借力,筹建神农架旅游学校,加大旅游人才的培训、引进力度,推进诚信旅游建设,强化旅游综合执法,重点加强旅游旺季宾馆饭店、旅游农庄价格检查和市场巡查,坚决打击炒卖、哄抬客房和餐饮价格行为,营造放心、舒心的旅游环境。

  四、实施步骤

  创建工作于2015年8月下旬正式启动,2016年11月至12月申请国家评审验收组验收。创建工作分四个阶段进行:

  (一)基础准备阶段(2015年8月1日—2015年9月30日)

成立创建国家全域旅游示范区工作领导小组,制订创建工作实施方案,设立专门的工作机构,明确创建工作主体,分解创建工作责任;召开创建国家全域旅游示范区工作动员会议,安排部署工作任务,明确创建目标和努力方向;做好宣传发动,营造人人参与创建国家全域旅游示范区的工作氛围;做好申报资料的收集准备工作,形成向国家旅游局、省旅游局推荐的申报材料。

  (二)整改提升阶段(2015年10月1日—2016年12月31日)

  根据国家全域旅游示范区的评定标准和硬性要求,按照确定的创建措施,逐项落实创建任务。加快我区旅游配套设施建设,强化我区环境建设。强化规划管理,完善管理制度,提高管理水平。强化宣传促销,提高景区知名度,针对不同层次的游客进行满意度调查,根据满意度测评结果,整改存在的问题。完善工作例会、检查督促、定期通报等制度,查漏补缺,狠抓落实。完成创建台帐资料的收集、整理和汇编。

  (三)准备迎检阶段(2017年1月1日—2017年2月28日)

  根据创建国家全域旅游示范区的具体要求,做好充分细致的准备工作,邀请省旅游行业主管部门的评定机构,对创建国家全域旅游示范区的进行实地检查和考评。

  (四)迎接验收阶段(2017年3月1日—国家旅游局验收)

  根据初检反馈意见,对照标准,做好查漏补缺工作。对存在的问题,逐一明确责任、落实措施、限时整改。在省旅游局推荐工作和提高完善的基础上,做好全面细致的准备工作,迎接国家旅游局的检查验收。

  五、工作要求

  (一)提高认识,统一思想

  创建国家全域旅游示范区,是我区提升档次、优化服务、创建品牌的内在要求,也是神农架加快发展现代服务业、培育经济发展新优势的迫切需要。举全区之力通过各种形式,搞好宣传教育,把思想认识高度统一到创建工作中来,使广大干部群众深刻认识到创建工作的重要性和必要性,心往一处想,劲往一处使,扎扎实实地搞好创建工作,圆满地完成创建任务。

  (二)加强领导,强化职责

  为加强对神农架创建国家全域旅游示范区工作的组织领导,成立专人专班,相关单位和部门主要负责人为成员的创建工作领导小组,领导小组下设办公室,主要负责统筹进度、收集资料、协调督办、宣传发动等方面的日常工作。各相关责任部门要高度重视创建工作,主动担当,履职尽责,扎实完成承担的创建任务。

  (三)健全机制,明确责任

  国家全域旅游示范区创建工作涉及面广、工作量大、要求很高。创建办根据既定的责任目标将各项具体工作任务分解落实到各相关单位和责任人,做到责任明确,任务到位,将任务层层分解,层层签订责任书,逐级抓落实。各责任部门和责任人要对照创建任务和时间安排,保质保量按时完成任务,工作完成情况坚持每月通报制度,对不能完成创建任务、影响创建大局造成严重后果的,将按照行政问责相关规定追究有关部门和个人的责任,并在全区范围内进行通报批评。